3月5日上午，中国银行保险监督管理委员会主席郭树清在“部长通道”接受媒体采访时表示，为落实加快金融业对外开放的重大举措，银行保险角度，银保监会研究推出了15条措施，现在基本落地，2019年将继续推进。而在中美经贸摩擦背景下，金融领域的开放，居于中美双边金融业的相互了解，以及化解误解，未来是完全能够达成一致的。目前，银保监会正大力推进金融支持民营企业和小微企业，但未来需要银行进一步获取足够多的信息解决信息不对称的问题，也需要金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。而解决小微企业和民营企业的金融支持，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分。

郭树清表示，保险资金也大有可为，还要建设强大的资本市场，发展多层次资本资本市场，来更好地支持创新企业的发展。他特别强调，银行、保险、证券领域都需要大胆创新，但同时监管也要严打那些打着金融创新旗号从事非法集资、乱办金融的现象，尤其是对加强老百姓理财领域相关问题的监管要保持高度警惕。

采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展

为激发民营经济的活力和创造力，缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题，并进一步发挥政府性融资担保基金作用，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”和战略性新兴产业发展，2月14日，国务院网站全文刊发由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》和《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，加强金融对民企、小微和“三农”的支持力度。银保监会也提出对民营企业的信贷要求要实施精准支持，防止盲目支持。

郭树清在部长通道答记者问时表示，正在大力推进金融支持民营企业和小微企业，这方面和金融供给侧结构改革是密切相关的，从金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。

郭树清表示，从机构方面来看，截至2018年底银行业机构已有2588家，但五大银行在市场的份额是下降的。过去十年，大银行占整个银行业的市场份额从50%以上下降到了28%左右。大银行的比重下降的的同时，更多面向小微企业服务的中小银行数量是增长的，民营银行数量也是增加的。与此同时，按照党中央、国务院的决策部署，大银行业，包括五大国有银行和12家股份制商业银行都设立了普惠金融事业部，2018年面向授信1000万以下客户提供的贷款增长了21.8%，增速较快。

李克强总理在政府工作报告中提到：“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。”对此，郭树清表示：“我相信我们能够做到这一点。”不过他坦言，解决小微企业，包括中型企业、民营企业贷款难、贷款贵的问题是一个系统工程。对银行来说，一个巨大的挑战是一定要获取足够的信息，要确保贷出去的款贷给了一个合适的企业。

“这个企业是能够正常经营的，而不是投资炒作、投机炒作的。贷款的本金和利息是要收回来的。”郭树清介绍，这方面银行业做了很多探索。大型银行中比如工商银行、建设银行运用大数据、互联网等技术，近年来取得了很大的进展，可以做到很快放款，不良率保持在比较低的水平，如建设银行小微贷款的不良率只有1%左右。中型银行中如江苏银行做得也不错，利用大数据作出判断，不良率也比较低。2019年银保监会将会进一步推广这些经验，在大中小银行里面普及，采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展。

金融支持民企、小微是金融供给侧结构性改革的最重要组成部分

2月22日，中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局第十三次集体学习时首次强调，要深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力。要求深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。这标志着以“三去一降一补”为主的经济供给侧结构性改革取得初步成效，金融作为经济的血脉，将深化自身供给侧结构性改革来强化金融服务功能，推动经济转入高质量发展阶段。

郭树清表示，解决好对小微企业和民营企业的贷款、信贷支持和金融支持，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分。除了银行业要加大力度支持之外，保险也大有可为。“保险现在总投资基金大概有16万亿左右，也可以投资到民营企业和小微企业，但要改善投资的方法，管理方法，调整结构。”

郭树清认为，证券方面，特别是资本市场，股票市场、债券市场，直接融资方面也需要做更多的工作。“我们要建设一个更强大的资本市场，能够更好地支持创新企业的发展，特别是应该发展多层次资本市场，包括大型的交易所，包括区域性的股权市场，也包括私募基金、风险投资基金，这在国外已经被证明是很好的投资渠道，可以更好地支持风险比较大、创新能力强，但同时失败的可能性也比较大的企业、这样的产品。所以供给侧结构性改革是很多方面的。”

在答记者问时，郭树清特别强调金融业要大胆创新，“银行、保险、证券领域都需要大胆创新，没有创新我们不可能做好金融业的服务，特别是解决世界难题，就是小微企业融资难、融资贵的问题。”郭树清表示，这方面现在为止中国还是解决得不错的，但也特别强调和注意一些打着金融创新之名实施非法金融之实的活动。

“这些年，出现很多金融乱象，许许多多都打着金融创新、科技创新的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务这些活动，这是非常有害的，对社会有害，对企业也没有好处，因为成本很高、代价很高。”郭树清表示，尤其是老百姓的投资理财领域，问题相当严重，我们必须提高警惕：“不能乱投资，不能乱参加集资，更不能借钱去投资，因为这方面的风险是很大的，我们要反复强调这一点，希望媒体朋友和我们一起普及金融知识，高收益意味着高风险，千万不要上当受骗。”

小编说：

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